|
Ежегодно только по зарегистрированным актам о назначении проверок мерам государственного надзора подвергается около 350 тысяч хозяйствующих объектов, около 80% из них приходится на частный бизнес. Государственным служащим на время осуществления проверки только на зарабо
Внимание на чрезмерное количество всевозможных проверок частных предпринимателей контролирующими структурами обратил Президент РК Нурсултан Назарбаев, и в начале года поручил ввести мораторий на проверки малого и среднего бизнеса сроком до 31 декабря. Год заканчивается, а вместе с ним заканчивается и действие этого запрета на проверки. Что он дал гражданам страны, как отразился на развитии бизнеса, благосостоянии граждан, нужен ли был вообще? Ответы на эти вопросы мы искали у предпринимателей, представителей контролирующих органов и рядовых граждан по всей стране.
«Я считаю, что введение моратория сыграло важную роль в облегчении условий для предпринимателей. У предпринимателей была самая настоящая передышка», - говорит председатель Национальной экономической палаты Казахстана «Союз Атамекен» Азат Перуашев. Национальной экономической палатой Казахстана «Союз Атамекен» был проведен анализ существующего законодательства, в результате чего было выявлено семь кодексов, 67 законов и в целом около 120 нормативных актов, предусматривающих проверки предпринимателей. На заседании коллегии Министерства индустрии и торговли представителями «Атамекена» был поднят вопрос об ускорении разработки проекта закона и необходимости продления моратория на проверки в случае затягивания внесения соответствующих поправок в законодательство.
По словам Азата Перуашева, Союзом «Атамекен» был самостоятельно разработан проект по систематизации всей нормативной базы по проверкам предпринимателей и приведению ее к единому, понятному и прозрачному для бизнеса формату. Презентация проекта состоялась на заседании Комиссии по снижению административных барьеров с участием Премьер-министра Карима Масимова еще в мае. Тогда же Премьер-министр дал поручение Министерству индустрии и торговли разработать концепцию изменений законодательства по проверкам госорганами частных предприятий. Однако доработанная министерством с учетом предложений бизнес-ассоциаций концепция проекта закона об упорядочении и оптимизации проверок в сфере частного предпринимательства поступила на рассмотрение в «Атамекен» только 22 октября.
- Хотя в целом мы рассматриваем данный документ положительно, проекта закона по этой концепции до сих пор не существует, а следовательно, к окончанию срока моратория он не будет внесен и уже тем более не будет принят Парламентом (!), - продолжает Азат Перуашев.
Президент РК Н. Назарбаев уже дал устное поручение правительственным органам изучить возможность продления моратория до оптимизации законодательства по проверкам. При этом Глава государства подчеркнул, что в условиях глобального финансового кризиса малый и средний бизнес нуждается в дополнительной поддержке. Вернее - поддержке постоянной.
А. Перуашев считает, что мораторий на самом деле не является какой-то индульгенцией для нарушителей. Тех, кого надо проверить в силу обстоятельств, особенно по жалобе, будут проверены, но зачем отвлекать от работы добросовестных предпринимателей?..
«Нами очень внимательно проанализировано состояние законности по соблюдению моратория уполномоченными государственными органами на проверки субъектов малого и среднего бизнеса, - говорит начальник Управления по надзору за законностью в деятельности государственных органов прокуратуры Алматы младший советник юстиции Алмат Байшулаков. - В Алматы на сегодняшний день зарегистрировано более 74 тысяч хозяйствующих субъектов, из них почти 61 тысяча - субъекты малого предпринимательства, то есть 82% от общего количества. К сожалению, в ходе прокурорских проверок соответствующих уполномоченных органов в этом году выявлено, что по-прежнему имеют место факты нарушения прав предпринимателей. Вопреки введенному мораторию должностными лицами отдела миграционной полиции Медеуского РУВД с марта по май текущего года проведено пять проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, 05.03.08 г. сотрудниками отдела проведена проверка правил привлечения иностранной рабочей силы ИП Кулкариевым М. К. в продовольственном магазине «ТАЖ». Проверкой также охвачены ИП Ходжаев, ЧП Сулейменова, ТОО «Gunesh Construction» и ТОО «Алма». По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законности в Медеуское РУВД, по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
По словам Алмата Байшулакова, имеются и другие факты проведения необоснованных проверок. В частности, главным специалистом Алматинского территориального управления охраны окружающей среды Н. Махмудовым уже после объявления моратория в ТОО «Дошкольный учебно-воспитательный центр «Достар» была организована тотальная проверка (17.03.08 года) с вытекающими «чрезвычайными обстоятельствами». Специализированной природоохранной прокуратурой Алматы было внесено представление об устранении нарушений законности. Но виновного привлечь к установленной законом ответственности не удалось - на момент внесения представления он был уже уволен.
- Надзор в данном направлении находится на особом контроле, - продолжает начальник управления. - Заявляю вам это ответственно. При выявлении нарушений законности органами прокуратуры Алматы предпринимаются все предусмотренные законом меры по привлечению виновных лиц к ответственности, а также по защите прав предпринимателей.
С наступлением 2009 года мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства центральными и местными исполнительными органами истечет и предприниматели вновь будут подвергнуты многочисленным проверочным мероприятиям со стороны уполномоченных органов, что, понятно, не может не вызвать серьезного протеста со стороны предпринимательского сообщества. А потому Алмат Байшулаков полагает целесообразным продлить мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства центральными и местными исполнительными органами хотя бы еще на год.
Владимир Северный, Алматы
|
Главная
